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2019年07月06日 星期六
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武宣縣人民政府辦公室關于印發《武宣縣城鄉建設用地增減掛鉤項目資金和收益監管制度》的通知(武政辦發〔2019〕25號)
發布時間:2019-05-22 10:55 | 來源:武宣縣人民政府辦公室

各鄉()人民政府,縣人民政府各相關工作部門:

    《武宣縣城鄉建設用地增減掛鉤項目資金和收益監管制度》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

                                          武宣縣人民政府辦公室

                                             2019年520


 武宣縣城鄉建設用地增減掛鉤項目資金和收益監管制度

 

第一章  總則

    第一條  為建立健全城鄉建設用地增減掛鉤項目資金使用管理制度,規范城鄉建設用地增減掛鉤收支管理,確保資金專款專用、運作規范,根據《廣西壯族自治區國土資源廳關于加快推進增減掛鉤項目實施工作的通知》(桂國土資規〔20166號)《廣西壯族自治區國土資源廳關于印發〈廣西壯族自治區城鄉建設用地增減掛鉤節余指標交易暫行細則〉的通知》(桂國土資規〔20167號)《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于大力推進城鄉建設用地增減掛鉤促進城鄉統籌發展和易地扶貧搬遷的通知》(桂政辦發〔2017121號)等有關文件規定,結合本縣實際,制定本制度。

    第二條  本制度所稱“城鄉建設用地增減掛鉤”(以下簡稱“增減掛鉤”)是指依據土地利用總體規劃,將若干擬整治為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區,通過建新拆舊和土地整治等措施,確保建設用地數量不增加、耕地面積不減少、質量不降低,促進建設用地結構和布局進一步優化、土地利用效率進一步提高;所稱“投資單位”是指我縣通過公開招標方式引進社會資金參與增減掛鉤項目的投資單位,即為項目拆舊區復墾實施主體。

    第三條  增減掛鉤相關收益應當以土地出讓收入全額繳入國庫,復墾專項資金支出由土地出讓金中安排,實行“收支兩條線”管理。

 

第二章 收入繳存

    第四條  實施增減掛鉤,縣自然資源局依法供應用于城鎮建設的地塊(即建新地塊)形成的土地出讓收入,包括利用增減掛鉤節余指標供應土地形成的土地出讓收入,按照國辦發〔2006100號文件規定,全額繳入國庫,實行“收支兩條線”管理,并按照不同供地方式分別填列《政府收支分類科目》“1030148國有土地使用權出讓收入”中的相應目級科目。

    第五條  增減掛鉤土地節余指標交易流轉收入作為土地出讓收入的一部分,全額繳入國庫,實行“收支兩條線”管理,繳庫時填列《政府收支分類科目》中的“103014899其他土地出讓收入科目”。                              

第六條  縣財政局會同縣自然資源局加強增減掛鉤相關收入征收管理,確保及時足額繳庫,不得隨意減免或返還相關收入,也不得賬外設賬、截留、擠占和挪作他用。

 

第三章  資金使用范圍

    第七條  屬于易地扶貧搬遷的增減掛鉤項目啟動資金,應按照自治區已明確的渠道盡快落實。屬于非易地扶貧的增減掛鉤項目啟動資金由投資單位全額出資,增減掛鉤項目城鎮建新區土地出讓收入優先按照批復面積和中標價款向投資單位回購和支付增減掛鉤項目成本性支出。

    第八條  投資單位所全額投資的拆舊區復墾主要內容有:項目選址、規劃設計與勘察、立項申報、招投標、農民協調、現場施工、拆舊復墾、監理、耕地等級評定、工程復核驗收、審計及后期管護整體工作,投資單位應按照廣西壯族自治區土地整治制度和土地開發整理項目預算定額標準執行,并承擔風險。

    第九條  增減掛鉤節余指標交易形成的收入在歸還墊付啟動資金和扣除成本性支出后剩余資金,作為土地出讓收入的一部分金額繳入當地國庫,并嚴格實行“收支兩條線”管理:

    (一)按規定通過支出預算安排資金統籌用于支持易地扶貧搬遷舊房拆除補助、安置點征地費用、債務償還等脫貧攻堅工作。

    (二)用于新農村基礎設施建設費用。新農村基礎設施是指為新建農村居民安置住房社區中的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、污水、環境、衛生、文化、公共綠地、公共廁所、消防等公共基礎設施建設支出。

    (三)用于支持農業農村發展、改善農民生產生活條件費用。包括項目所在鄉鎮(街道)、村的田間道路、農田水利等農業基礎設施和改善農民生活條件的公共公益設施建設費用。

 

第四章   資金使用管理

    第十二條  設立復墾專項資金專戶,實行“專戶管理、專賬核算、專款專用”;在項目資金使用時,要嚴格在專戶中實行“報賬制”管理,并按項目設立明細賬,確保專款專用。項目終止時,要及時清算資金,并按規定撤戶。

    第十三條  投資單位按合同提出用款申請時,將申請資金撥付的有關材料報縣自然資源局審核、簽批,縣自然資源局據此到財政部門辦理資金撥付手續,財政部門審核后按照國庫集中支付相關規定進行資金撥付。

    第十四條  復墾專項資金財務管理應嚴格執行銀行結算和現金管理的有關規定,項目支出的原始憑證應具有合法性、真實性、有效性和完整性。

 

第五章   項目管理

    第十五條  要加強項目及資金的使用管理,投資單位要按項目建設要求,做好項目的設計、概預算、工程招投標、工程施工、工程監理、竣工結算、工程量審核及資金審計、決算等工作,并做為將來縣財政向投資單位撥付的必要材料。

    第十六條  嚴格項目新增耕地驗收,及時做好城鄉建設用地增減掛鉤指標結算,規范項目內業資料管理。


第六章   監督管理

    第十七條  縣財政、自然資源等有關部門要加強復墾專項資金使用情況的監督檢查。

    第十八條  復墾專項資金使用實行公示制度,對項目復墾專項資金預決算、專項資金收入與支出執行情況進行公示,確保資金運作規范、公開透明、專款專用。

    第十九條  加強復墾專項資金使用與管理,對有下列情形之一的,將視情節輕重按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定分別給予處理:

    (一)以虛報、冒領等手段騙取復墾專項資金的;

    (二)擠占、截留、挪用復墾專項資金的;

    (三)其他違反規定使用、騙取復墾專項資金的行為。

 

第七章   附則

    第二十條 本制度由縣自然資源局負責解釋。

 

公開方式:主動公開

 

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